殷勇在郵政路上走了30多年，走得艱苦，走得踏實(shí)。從護(hù)孤助殘、配送農(nóng)資，到關(guān)心留守、助力扶貧，他把自己扎根在了農(nóng)村的土地上。成為全國人大代表后，殷勇的建議也沒有離開農(nóng)村，他把自己對農(nóng)村的熱愛帶到了北京，帶到了人民大會堂上。

　　2018年，他提交了“利用郵政資源助力鄉(xiāng)村振興”的建議。2019年，殷勇在兩會召開前夕應(yīng)邀參加了共青團(tuán)中央組織的代表委員和快遞小哥“面對面”的活動，這次交流讓他了解到“快遞小哥”的工作保障還不完善，會議結(jié)束后，他立刻馬不停蹄開展調(diào)研。隨后，一份“關(guān)于促進(jìn)快遞配送從業(yè)人員職業(yè)保障的建議”逐漸成形。

“保障不完善”

　　“快遞業(yè)快速興起。2018年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，快遞小哥超過300萬人。但從前期調(diào)研情況看，行業(yè)快速增長的同時(shí)，也帶來了新情況和新問題。”殷勇向小編舉了幾個(gè)例子：一是新興業(yè)態(tài)中的勞動關(guān)系復(fù)雜，社會保障不完善。目前，快遞配送行業(yè)的用工模式有直營、加盟、自行網(wǎng)絡(luò)注冊等多種模式，且各類模式的保障工作參差不齊。

　　對此，殷勇在提交的建議中提出，要強(qiáng)化勞動保障，建議人力資源社會保障部門盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動關(guān)系和社會保障問題，規(guī)范快遞配送人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險(xiǎn)、糾紛解決等，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)解仲裁力度。推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會保險(xiǎn)體系，盡快建立城鄉(xiāng)間、地區(qū)之間的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接平臺，加大意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)彌補(bǔ)。

“城市過客”

　　在調(diào)查訪談的過程中殷勇發(fā)現(xiàn)，部分快遞小哥的歸屬感不強(qiáng)?！八麄兏傻煤苄量?，但在城市融入程度方面，他們中不少人還認(rèn)為自己是城市的過客，雖然在城市里邊生活，但是并沒有融入到城市里邊?！币笥抡f，“超長的工作時(shí)間，使大部分快遞員無暇參與社會交往、體驗(yàn)必要的休閑娛樂，身在城市卻無法融入城市，特別是住房問題難以解決?！?

　　殷勇認(rèn)為，解決這方面的問題，需要全社會共同推進(jìn)。他建議，市場監(jiān)督管理部門要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，明確加盟、承包、代理的主體資格及其責(zé)任義務(wù)，通過規(guī)范經(jīng)營主體來規(guī)范勞動關(guān)系；此外，宣傳、文化部門應(yīng)該發(fā)動各類媒體，多方位展示快遞小哥的群體風(fēng)采，選樹愛崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息的行業(yè)典型，引導(dǎo)公眾尊重、理解、關(guān)心這一群體，提高他們的社會融入感和職業(yè)自信心。

“配送不暢”

　　“除了社會保障和認(rèn)同感之外，快遞小哥面臨的更直接的一個(gè)壓力來自配送過程的政策支撐不完備?！? 殷勇向小編解釋道，“目前快遞行業(yè)的運(yùn)送工具主要是電動汽車、三輪車及自行車等，在部分城市的行車和?？慷即嬖谝欢ǖ睦щy，此外快遞進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校難的情況時(shí)有存在?！?

　　雖然這些問題是行業(yè)發(fā)展中的遇到的“老大難”，但殷勇仍然呼吁，行業(yè)的健康發(fā)展需要完善配套政策。他建議，公安交管部門要對快遞配送車輛的車型、載重、制動標(biāo)準(zhǔn)及使用管理進(jìn)行分類明確、統(tǒng)一規(guī)定，制定上路行駛和停靠標(biāo)準(zhǔn)。建議城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設(shè)施納入城市公共服務(wù)基本建設(shè)范疇，使智能柜等快遞終端設(shè)施和廢品回收站、包裹投遞點(diǎn)等一樣，在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，充分利用社區(qū)閑置資源，提高現(xiàn)有快遞資源的使用效率，減少無效投遞。

　　“可以說，快遞配送從業(yè)人員面臨的困難，是行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理方面的新情況，關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展和社會融入，是適應(yīng)職業(yè)選擇的新變化、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容?！币笥伦詈笳f。

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