2026年3月，全國兩會(huì)如期召開。作為國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，公路貨運(yùn)以承擔(dān)全國超七成貨運(yùn)量的體量，再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　3月9日，在十四屆全國人大四次會(huì)議第二場“部長通道”上，交通運(yùn)輸部部長劉偉表示，今年國家將把提升高速公路服務(wù)區(qū)大功率充電能力、完善貨車司機(jī)服務(wù)設(shè)施等措施納入重點(diǎn)工作。

　　面對貨運(yùn)行業(yè)的新能源、智能化轉(zhuǎn)型趨勢，以及高質(zhì)量發(fā)展需求，和運(yùn)輸人群體的從業(yè)現(xiàn)狀等方面，來自各行各業(yè)的代表委員們提出了直擊痛點(diǎn)的具體方案。

一、貨運(yùn)脫碳的“多車道”：氫、甲醇與混動(dòng)并進(jìn)

　　商用車零碳轉(zhuǎn)型，單一技術(shù)路線難以滿足多元場景。為破解中長途運(yùn)輸和特殊氣候下的減碳難題，代表委員們提出了多條務(wù)實(shí)的“減碳新路”。

　　全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：讓甲醇貨車跑起來，打破補(bǔ)能焦慮

　　針對400公里以上的中長途運(yùn)輸和北方寒冷地區(qū)，甲醇電動(dòng)貨車因成本低、耐低溫等優(yōu)勢，被視為柴油重卡的理想替代。李書福建議，國家交通部門應(yīng)優(yōu)先推廣甲醇營運(yùn)貨車，并在高速公路服務(wù)區(qū)、國省干線和物流園區(qū)大規(guī)模統(tǒng)籌建設(shè)甲醇加注站，打造“綠色貨運(yùn)走廊”，從根源上消除司機(jī)的補(bǔ)能焦慮。

　　全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)：貫通氫能高速，讓碳資產(chǎn)“活”起來

　　除甲醇外，氫能是重卡脫碳的另一重要方向。張國強(qiáng)指出，當(dāng)前各地氫能重卡“各自為戰(zhàn)”，跨區(qū)域運(yùn)行受阻。他呼吁國家統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速網(wǎng)絡(luò)，超前布局加氫站，并統(tǒng)一減免氫能貨車高速通行費(fèi)。同時(shí)，建議建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，讓“綠氫”的減排價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益，通過市場機(jī)制降低用氫成本。

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生：將氫能管網(wǎng)納入國家“一張圖”

　　制氫與用氫的空間錯(cuò)配導(dǎo)致運(yùn)氫成本高企。馬永生建議，應(yīng)參照天然氣管網(wǎng)，將氫能管網(wǎng)建設(shè)納入國家頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局“西氫東送”大通道。此外，要打破“電氫耦合”壁壘，鼓勵(lì)利用富余風(fēng)電、光電制氫，并給予專屬電價(jià)優(yōu)惠，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維降低氫能成本。

　　全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長馮興亞：統(tǒng)一加氫標(biāo)準(zhǔn)，突破制度瓶頸

　　氫燃料電池車的普及，高壓儲(chǔ)氫技術(shù)的安全性是關(guān)鍵。馮興亞建議，國家應(yīng)盡快完善70MPa（高壓）加氫的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系，為加氫站規(guī)范建設(shè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供明確的制度保障，為新興產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

　　全國人大代表、廣西玉柴機(jī)器高級(jí)主任工程師李海樺：制定符合實(shí)際的國七與混動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

　　李海樺建議，在研究制定國家第七階段重型車排放標(biāo)準(zhǔn)（國七）時(shí)，應(yīng)針對混動(dòng)重型車的實(shí)際道路運(yùn)行工況，制定專屬測試方法。此舉旨在平衡減排效果與企業(yè)成本，鼓勵(lì)高效混動(dòng)重卡技術(shù)的持續(xù)研發(fā)。

二、自動(dòng)駕駛與數(shù)據(jù)互聯(lián)：商用車邁入AI時(shí)代

　　當(dāng)前，我國自動(dòng)駕駛技術(shù)正處于從L2向L4跨越的關(guān)鍵期。由于運(yùn)行線路相對固定，商用車被認(rèn)為是優(yōu)先落地L4級(jí)技術(shù)的理想場景。

　　全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：加快自動(dòng)駕駛立法與配套保險(xiǎn)落地

　　針對自動(dòng)駕駛汽車缺乏規(guī)?；下贰昂戏ㄉ矸荨钡默F(xiàn)狀，朱華榮呼吁加快修訂《道路交通安全法》，賦予自動(dòng)駕駛汽車合法路權(quán)，并同步推出專屬車險(xiǎn)，明確事故責(zé)任認(rèn)定與賠償機(jī)制。

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬：推動(dòng)政策跨越，加速L4級(jí)商用落地

　　何小鵬建議監(jiān)管體系大步邁向L4級(jí)。他特別提出，應(yīng)優(yōu)先允許L4級(jí)自動(dòng)駕駛商用車在港口、物流園區(qū)、固定干線等限定場景合法上路，并為“機(jī)器駕駛”專門制定一套交通行為規(guī)范，為高階自動(dòng)駕駛的商業(yè)化鋪平道路。

　　全國人大代表、華工科技黨委書記馬新強(qiáng)：支持武漢開展自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)輸試點(diǎn)

　　馬新強(qiáng)從地方產(chǎn)業(yè)角度切入，建議國家支持武漢打造“全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城”，允許其在無人干線物流、無人低速配送等領(lǐng)域開展商業(yè)化收費(fèi)運(yùn)營試點(diǎn)，探索“車內(nèi)無人”的監(jiān)管新模式，搶占全球自動(dòng)駕駛規(guī)則話語權(quán)。

　　全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)：推動(dòng)商用車自動(dòng)駕駛技術(shù)出海

　　王先進(jìn)建議，國家應(yīng)利用國際合作機(jī)制，優(yōu)先在東盟、中東等地區(qū)推動(dòng)自動(dòng)駕駛測試結(jié)果的“互認(rèn)機(jī)制”。這意味著，在國內(nèi)測試合格的無人重卡，出海時(shí)無需重復(fù)測試，甚至可以開展跨國無人駕駛干線物流試點(diǎn)，有效降低企業(yè)海外拓展的成本。

　　全國人大代表、徐工集團(tuán)總工程師單增海：完善商用車與工程機(jī)械車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)管

　　單增海聚焦“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。他建議，國家應(yīng)規(guī)范車載終端的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的工程機(jī)械和商用車“數(shù)據(jù)湖”與共享平臺(tái)。同時(shí)，支持建設(shè)工程機(jī)械A(chǔ)I應(yīng)用中試基地，助力國產(chǎn)裝備實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

三、破除壁壘與政策擴(kuò)圍：激發(fā)貨運(yùn)大市場活力

　　如何刺激商用車消費(fèi)、破除跨區(qū)域物流障礙、規(guī)范貨運(yùn)市場價(jià)格，代表委員們給出了精準(zhǔn)的對策。

　　全國人大代表、江鈴汽車首席技師劉輝：以舊換新擴(kuò)圍至商用車，給皮卡“解綁”

　　劉輝建議將個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)等商用車主體納入以舊換新補(bǔ)貼范圍，對報(bào)廢老舊車更新為新能源車的給予補(bǔ)貼。此外，他強(qiáng)烈呼吁打破政策滯后，將皮卡獨(dú)立劃分為乘用車子類，解除進(jìn)城限制，并按乘用車標(biāo)準(zhǔn)征收稅費(fèi)和高速費(fèi)，以此激活百萬輛級(jí)的皮卡消費(fèi)市場。

　　全國人大代表、河南省商務(wù)廳廳長王振利：借“以舊換新”推動(dòng)報(bào)廢回收與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　王振利分享了“以舊換新”政策的顯著成效。他表示，該政策不僅拉動(dòng)了千億級(jí)消費(fèi)，更健全了再生資源回收體系。他建議持續(xù)深化該政策，推動(dòng)高能效商用車進(jìn)入市場，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向綠色智能化轉(zhuǎn)型。

　　全國人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長唐利軍：嚴(yán)打大噸小標(biāo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)價(jià)

　　唐利軍直指行業(yè)亂象，建議嚴(yán)禁貨運(yùn)平臺(tái)通過低價(jià)誘導(dǎo)司機(jī)超載，建立低于成本價(jià)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，他痛批貨車制造界的“大噸小標(biāo)”毒瘤，呼吁嚴(yán)查整車廠和非法改裝廠，對違規(guī)者實(shí)施停產(chǎn)召回，從源頭凈化市場。

　　全國政協(xié)委員、河北陸港董事長劉瑞領(lǐng)：拆除“無形關(guān)卡”，暢通全國統(tǒng)一大市場

　　貨車跨省運(yùn)輸常面臨各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、亂罰款等“無形門檻”。劉瑞領(lǐng)呼吁堅(jiān)決拆除這些物流障礙，降低商用車制度性運(yùn)營成本。同時(shí)，提升中歐班列發(fā)展水平，推動(dòng)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)高效銜接，切實(shí)降低全社會(huì)綜合物流成本。

四、織密物流網(wǎng)與兜底民生：冷鏈與新就業(yè)群體引關(guān)注

　　物流行業(yè)的溫度，既體現(xiàn)在貨物的保鮮度上，更體現(xiàn)在對每一位運(yùn)輸人的關(guān)懷里。補(bǔ)齊細(xì)分市場短板、保障運(yùn)輸人權(quán)益，是行業(yè)走向成熟的必經(jīng)之路。

　　全國人大代表黃秀芬：打造南北冷鏈大通道，推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈商用車

　　黃秀芬建議，建設(shè)一條從京津冀直達(dá)粵湘贛的“南北冷鏈物流大通道”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與商戶互認(rèn)。不僅要完善通道基礎(chǔ)設(shè)施，更要推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品在途損耗。

　　全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長唐俊杰：打通公鐵聯(lián)運(yùn)，補(bǔ)貼冷鏈裝備升級(jí)

　　唐俊杰建議，國家應(yīng)為鐵路冷鏈設(shè)立“綠色通道”，減免相關(guān)基金費(fèi)用。更重要的是，對購買國產(chǎn)先進(jìn)冷藏車、冷藏箱的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)淘汰制冷效果差、高污染的舊設(shè)備，提升全行業(yè)裝備水平。

　　湖南省政協(xié)常委黃梁：用智慧平臺(tái)監(jiān)管冷鏈運(yùn)輸

　　針對冷鏈運(yùn)輸中“中途關(guān)空調(diào)”導(dǎo)致貨損的頑疾，黃梁建議建設(shè)智慧冷鏈物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程的智能化、可視化管理。通過嚴(yán)格監(jiān)管，倒逼市場淘汰劣質(zhì)冷藏車，換上合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量裝備。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長岳建武：保障運(yùn)輸人權(quán)益，讓農(nóng)產(chǎn)品走出大山

　　常年奔走在基層的岳建武，提出要破解冷鏈集配中心“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的頑疾，讓甘肅的百合、蘋果能以極低損耗運(yùn)往全國。同時(shí)，他高度關(guān)注運(yùn)輸人的空載率、運(yùn)輸成本以及快遞員的社保覆蓋問題，呼吁將基層聲音寫進(jìn)政策，讓發(fā)展成果惠及每一位勞動(dòng)者。

　　全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝：推進(jìn)“暖蜂行動(dòng)”，規(guī)范平臺(tái)派費(fèi)核算機(jī)制

　　馬軍勝建議持續(xù)推進(jìn)關(guān)愛快遞從業(yè)者的“暖蜂行動(dòng)”，完善城配、快遞人員的社會(huì)保障體系。他特別強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范平臺(tái)的派費(fèi)核算機(jī)制，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，切實(shí)保障從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益與收入穩(wěn)定。

　　全國人大代表汪勇：給外賣電動(dòng)摩托車上“綠牌”，落實(shí)精準(zhǔn)路權(quán)

　　聚焦城市末端配送，汪勇指出，因現(xiàn)行電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)難以滿足外賣小哥高頻、長續(xù)航的工作需求，許多人選用電動(dòng)摩托車，卻面臨“黃牌”限行困境。他建議單獨(dú)增設(shè)“電動(dòng)摩托車專用綠色號(hào)牌”，實(shí)行“綠牌專管、分類通行”，在保障城市交通安全的同時(shí)，為新就業(yè)群體留下合法的通行與工作空間。

　　2026年兩會(huì)的這些聲音，不僅回應(yīng)了商用車與物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急切需求，更透出了濃濃的民生溫度。隨著各項(xiàng)提案的落地轉(zhuǎn)化，中國公路貨運(yùn)市場正加速駛向一個(gè)綠色、高效、智能、規(guī)范且充滿溫度的新時(shí)代

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